國務院亞太助卿羅素今天說，南海造島礁不代表能「製造主權」，美國強烈反對任何一方以武力或任何形式脅迫解決爭議；像台灣與日本擱置爭議、簽訂漁業協議的作法就值仿效。
美國聯邦參議院外交委員會今天下午針對保障美國在南海與東海的利益召開聽證會，國務院亞太助理國務卿羅素（Daniel Russel）和負責亞太安全事務的國防部助理部長施大偉（David Shear）出席，針對近來中國大陸在海上的舉動，羅素有上述表示。
羅素說，在南海造島建礁，不代表就能製造主權；中國一系列升高緊張、破壞區域穩定的舉動，無助於強化聲稱擁有主權的主張，與其不斷造人工島礁，更應想辦法和周邊鄰國建立共識，否則，中國會付出代價。
羅素強調，解決相關爭議應透過外交手段對話溝通，他書面資料中特別提到台灣與日本簽訂漁業協議的例子，台、日雙方就擱置東海相關爭議，和平地找出方法，共同開發管理資源，這具有里程碑的意義，值得效法。
他說，美國在爭議海域的任何一方主權聲索國的主張不持立場，但美國對透過國際規則和平解決爭議的立場堅定。
羅素強調，美國接下來會邀請東南亞國家協會（ASEAN）的相關國家召開會議、強化與區域合作，國務卿凱瑞本週赴北京也會向中國大陸官員表達美國的堅定立場，在接下來的美中戰略經濟對話裡，也會表達美方的關切。
不過，共和黨籍參議員寇爾克（Bob Corker）對羅素有更多期待。
寇爾克說，美國除強有力的聲明，在具體行動上應作得更多，「我沒看到中國付出了什麼代價」；美國強調國際規則與外交手段，「那也得是對方真的在乎才管用」。
對此，施大偉補充，美國關切海上安全與航行自由，有一系列舉措，包括和日本修訂新版本防衛合作指針、幫助菲律賓強化海上巡防能力及協助越南強化海軍能力，他強調，美國的中長期目標是要確保區域盟國與國家的海上利益受保護。
美國海軍13日公布中國054A型飛彈護衛艦「鹽城號」尾隨跟監近岸戰鬥艦「沃斯堡號」（Fort Worth）的照片，並指出沃斯堡號日前巡弋南海「國際海域」，雙方皆依「海上意外遭遇準則」行事。
對此，施大偉在聽證會表示，美軍過去一個月在南海週邊和區域國家如菲律賓及馬來西亞展開演訓，沃斯堡號才和越南成功完成演練，接下來還會繼續和7個不同的亞太區域夥伴國家完成演訓任務。
他強調，除強化美軍能力，美國也會協助區域盟國強化自身能力，建立更緊密的合作關係，以維繫亞太區域和平穩定。
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中國南海造人工島 美擬派軍艦「護航行自由」
針對中國不斷在南海海域填海造島，且宣稱擁有主權，1名美國官員12日表示，五角大廈（The Pentagon，美國國防部）正考慮派遣軍機與艦隊前往爭議海域，維護航行自由；此舉也意味，美方將不承認相關人造島嶼屬於中國領土。
據《華爾街日報》（WSJ）報導，美國國防部長卡特（Ash Carter）已要求幕僚研擬各式方案，包括：動用海軍偵察機飛越南沙群島附近、中國填造的人工島嶼上空，以及派遣軍艦駛入距離人工島12海里內的水域。
一旦五角大廈的提案獲得白宮批准，形同美國向北京當局傳遞「美方不可能將這些在爭議海域填造的人工島視為中國領土」的訊息；相對地，美國向來認為，這些島嶼屬於國際海域與空域。
目前，五角大廈的憂慮是，相關的軍事計畫與部署，可能會成功對中國施壓，迫使中國在人工島嶼填造的問題上做出讓步。不過，北京當局也可能不理會美國，反倒積極填造人工島，甚至擴大主張擁有爭議海域的主權，直接挑戰美國。
報導指出，美國已明白表示，將不會承認相關人工島是中國領土；儘管如此，軍方官員表示，為避免緊張局勢升級，截至目前，美國海軍派出的軍用飛機或船艦並沒有進入爭議島嶼12海里內的海域。
中國自去年起不斷擴大南沙群島周遭的人工島填造面積；今年4月，權威軍事刊物《IHS簡氏防務週刊》（Jane's Defence Weekly）公布的衛星照片顯示，中國正在南沙群島中最大的人造島永暑島（Fiery Cross Island）修建飛機跑道，且最終長度可能達3000公尺，「符合中國軍機使用標準」。
南沙群島爭議從未停止，包括台灣、中國、菲律賓，越南、馬來西亞、汶萊都宣稱擁有部分主權。
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WSJ：美擬派機艦南海宣示航行自由
中國大陸在南海興建人工島礁，引發美國關注。「華爾街日報」（The Wall Street Journal）報導，美考慮派軍機與船艦，到中國在南海爭議海域建造島嶼附近宣示航行自由。
報導指出，美方的舉措等於直接與中國在南海領土主張攤牌，究竟是誰控制此一爭議海域。美國防部長卡特（Ash Carter）已下令幕僚研擬若干選項，包括派遣海軍偵察機飛越這些島嶼，並派遣海軍船艦進入中國在南沙群島趕工建造的礁島12浬以內。
報導說，白宮果真採取動作，等於傳遞信息給北京，美國不會承認中國對這些人造島的領土主權，美一直以來視該區為國際水域或空域。
五角大廈可能盤算，包括軍事選項與其他可能部署都會增加對中國的壓力，使北京在人造島問題上讓步，但北京也可能變本加厲，擴大工事挑釁美國，並進一步伸張主權。
報導引述美官員說，五角大廈與白宮逐漸興起一種看法，應該採取具體步驟讓北京知道，在南沙海域的建島發展已經太過，必須打住。
不過，華爾街日報專欄作家班安祖（Andrew Browne）在另一篇文章裡分析，華府此舉將爭添與大陸衝突的機率，選擇挑戰北京在南海的選項充滿了危險。
他認為，一些安全專家擔心，美國最終可能被迫捲入中國和其鄰國之間已日趨激烈的海南領土爭端之中。中國大陸、台灣、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊等國皆對南海群島水域的島、礁主張全部或局部主權。
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陸艦尾隨美軍艦 陸：續監控維護主權
針對美國軍艦在南沙群島巡航時遭中國大陸軍艦尾隨監視，大陸外交部發言人華春瑩今天說，大陸將採堅定措施維護主權，繼續監控有關海空情況，因應任何「侵犯主權和危害國家安全」的行為。
大陸外交部下午舉行例行記者會，華春瑩是在回答媒體詢問時，作上述表示。
華春瑩表示，大陸將採取堅定措施維護「國家主權、安全」，繼續對「有關海空情況」進行監控，「應對任何侵犯中國主權和危害中國國家安全的行為」。
有媒體還問到，未具名的美國官員說，美軍考慮派遣軍艦和軍機，進入大陸近來「填海造地的南海島礁12海里海域」，以主張航行自由，大陸對此有何回應？
華春瑩則回答，大陸對美國有關言論「表示嚴重關切」，美國「有必要予以澄清」。
她說，大陸一向主張「南海航行自由」，但航行自由「絕不等於外國軍艦、軍機可以隨意進入一國領海、領空」。大陸將堅定維護領土主權，並要求有關方面謹言慎行，「不得採取任何冒險和挑釁行為」，以維護地區和平穩定。
陸媒報導，美國近岸戰鬥艦沃斯堡號日前駛近南沙群島南威島，中共海軍054A型護衛艦鹽城號尾隨監視。
美國海軍則發布消息，指沃斯堡號已在南沙群島海域航行約1星期，多次遭遇大陸軍艦，但「每次皆把握機會運用海上意外遭遇準則」。
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