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慈濟捐款不透明，卻連年獲衛福部評鑑各項財務報表「優等」，在外界質疑法令漏洞如排山倒海而來之際，主管單位衛福部僅淡淡回覆「可以討論」，甚至護航指出「不能說慈濟不夠完整」，態度竟消極到懶得去管，官員行政怠惰至此，不要也罷。

一樣都是慈濟，台灣和新加坡、美國的透明度天差地別，在新加坡，當地慈濟分會每年財報洋洋灑灑30多頁，且細項詳細，並由當地最大會計師事務所新加坡石林特許會計師事務所會計師RSM Chio Lim LLP簽證，年度報告由執行長（CEO）簽證，美國也有「990條款」，嚴格規範善款的來源及用途，反觀台灣慈濟，財報僅有一頁，項目粗略不說，大筆特定目的募款竟不用會計師簽證。

慈濟今日會如此，是官方放任的結果，關鍵在政府監管力度太弱，一方面法令疏漏多年坐視不管，即便修法也未針對外界最關心的募款收支透明著手，另方面政府心態消極，面對組織龐大的慈濟，多睜隻眼、閉隻眼。

目前國內並無針對財團法人管理的法律位階專法，而《財團法人法》草案仍卡在行政單位，事實上，對財團法人要求財務公開透明，理應在衛福部監督要點中即可明訂，不須繞到法律位階，衛福部捨近求遠令人不解。

不可諱言，扣除政府資助的財團法人，一般對民間資助的財團法人管理精神應採「低度管理」，以尊重民間運用財務做創意推動，但「公開透明」跟「創意」是兩回事，政府尊重慈善機構創意推動同時，應以同樣心態尊重捐款人的善心，否則政府能管理的事卻攤著不管，宛如將民眾捐款的熱心，投入看不見的黑洞。

平心而論，各公益團體不公開財報讓外界檢視，確實「依法行事」，因為法令並沒有規定，與其等待政府牛步修法，慈濟身為慈善團體領頭羊，每逢天災人禍，慈濟人很快就能全力動員，如今當外界質疑社福團體捐款透明度，慈濟身為公益團體的表率，應該要更積極主動上網公開財產和收支細目以昭公信，方能杜悠悠眾口。

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慈濟資金全球跑 台灣不設防

誰來監督！翻開慈濟新加坡分會財報，可看出慈濟各分會的錢在國際間流通，彼此亂跑。這種打著善款名義，但資金流向亂七八糟的交易帳目，卻沒依照〈公司法〉中企業對直接或從屬子公司關係人資金必須透明交代規定，恐發生掏空公司等弊端產生。

動輒數億 無法管

依＜公司法＞規定，對彼此持股、或具控制關係的總公司與分公司之間，彼此關係人的資金往來都有嚴格規範，且必須作相當程度揭露，以避免發生大股東借錢給公司，或公司借給大股東，掏空公司的弊端產生。

但檢視慈濟基金會新加坡2013年年報中，慈濟在各國資金的流動已形同跨國大企業，如慈濟在2013年報中說，早在2007年台灣慈濟就向新加坡政府承租土地，再花新台幣11.5億元建大樓，反向出租新加坡慈濟。

但新加坡慈濟每年只需負擔新幣1萬2000元「土地租金」給台灣慈濟，為期30年。建築物興建成本，經台星慈濟雙方協議，從2010年開始，透過23年分期付款，每年償還新幣5千萬給台灣慈濟，這樣的金額少到啟人疑竇。

善款運用 啟人疑竇

不僅如此，海外捐款方面，可發現2012年美國遭受颶風珊迪侵襲，慈濟新加坡分會以海外捐款名目，支出5億5487萬新加坡幣，2013年海燕颱風在菲律賓肆虐，導致6340人不幸身亡，慈濟新加坡分會也編列海外捐款10.8億元。台灣和新加坡慈濟雙邊資金的流通，金額動輒數億元。

對於善款在國際間流通來、流通去，不願具名會計師表示，依現有法律制度，監督善款運用是否得當，只能靠掌管財團法人的主管機關內政部定期查核，才有辦法有效管控；由於台灣假行善、真詐財屢見不鮮，政府得更加把勁，監督機制甚至有重新檢討的必要，替人民的善心把關。

資誠會計師事務所會計師許祺昌指出，慈濟屬財團法人，不是公開發行公司，沒有強制公開財報資訊的必要，目前有權限知道善款具體流向的，大概只有會計師、內政部或衛福部等主管機關；對於民眾善款運用符不符合規範，許祺昌建議，主管機關主動說明反而有助於事件趕快平息。